坚持就业优先战略：夯实民生之本 增进民生福祉(2)

　　从社会的角度来看，高质量的就业，意味着生产效率的提高。十年来，全社会劳动生产率从8.1万元提升到14.6万元，更多劳动者从低生产率部门转入高生产率部门。目前，我国技能劳动者总量增至2亿人以上，其中高技能人才超过6000万人，劳动者技能素质明显提高。十年来，我国劳动者收入持续提高。2021年城镇单位人员工资较2012年翻了一倍，与此同时，社会保险覆盖范围继续扩大，灵活就业人员权益保障不断完善。

　　在我国迈入新发展阶段的前夕，党的十九届五中全会将“实现更加充分更高质量就业”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标，这标志着我国在实现全面小康后，对就业工作提出了面向共同富裕新目标的更高要求。

　　　　3.就业政策支持体系日益健全

　　习近平总书记指出：“要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。”党的十八大以来，针对我国就业面临的新形势新任务新要求，我国就业工作也经历了从“积极的就业政策”，到“更加积极的就业政策”，再到“就业优先战略”的巨大变化。党和政府把稳定和扩大就业作为经济社会发展的重要目标，将就业优先从战略层面推进到宏观政策层面，将稳就业、保就业置于“六稳”“六保”之首。

　　“创新实施就业优先政策并置于宏观层面，减负、稳岗、扩就业的政策工具丰富完善。”人力资源和社会保障部副部长李忠表示，我国就业优先战略深入实施，积极的就业政策不断丰富发展，就业优先导向显著增强。十年来，就业优先战略的顶层设计逐步强化，政府稳定就业的政策内容更加充实，政策工具也更加丰富，各部门实施就业政策时的协调性也得到进一步改善。

　　面对疫情冲击和经济下行压力，我国陆续推出“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策，允许特困行业阶段性缓缴三项社会保险费，提高中小微企业失业保险稳岗返还标准，加力落实社保补贴、培训补贴等政策，推出一次性留工培训补助，助力企业稳岗扩岗。2021年，为了支持市场主体稳就业岗位，中央深入实施减负、稳岗、扩就业政策，调整优化稳岗返还、就业补贴等政策措施，全年支出就业补助资金近1000亿元；向407万户企业发放失业保险稳岗返还231亿元，惠及职工9234万人。

　　　　4.劳动者合法权益得到有效维护

　　7月下旬，北京京北职业技术学院护理专业2022级应届毕业生赵琦通过参加北京市密云区人力资源和社会保障局举办的护理专业专场招聘活动，找到了专业对口的心仪工作，“对求职者来说，直播带岗能够提供相对精准的岗位信息，节约了大量时间精力”。

　　在一个个就业岗位呈现在社会面前的同时，与它们一同成长的是日臻完善的就业服务体系。十年来，全方位公共就业服务体系建设持续推进，覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业服务网络逐步完善，标准化、智慧化、专业化建设进一步加强。春风行动、百日千万网络招聘专项行动等特色活动成效明显，各级公共就业和人才服务机构年均为8000万人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务。人力资源服务业规模日益壮大，截至2021年底，全国已有各类人力资源服务机构5.91万家，有效增加了就业服务供给。

　　当前，我国已经初步建立终身职业技能培训体系。通过完善终身职业技能培训体系，扎实推进工学一体化教学改革，健全技能人才培养、使用、评价、激励机制，加强高技能人才队伍建设，广泛开展职业技能竞赛。实施2019-2021年职业技能提升三年行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，采取多种形式，累计开展补贴性职业技能培训8300多万人次，稳定就业和转换岗位的能力不断增强。

　　与此同时，我国劳动者的权益得到有效维护，构建中国特色和谐劳动关系体制机制基本形成。十年来，我国相继出台保障农民工工资支付条例，修订劳动合同法，规范劳务派遣，出台女职工劳动保护特别规定等规章制度，劳动关系法律体系进一步健全。

　　《光明日报》（ 2022年09月13日 05版）